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吃人电梯一路失守:收购投标监督都可能存缝隙

  
2015年7月26日湖北荆州电梯事端发作后,短短两周时间内,广西梧州、杭州、北京、上海等地又呈现多起电梯“吃”人四肢或致人逝世的惨剧。电梯掉落、困人的恐怖事情也时有呈现。

  荆州事端发作后,国家质量监督查验检疫总局(以下简称质检总局)一周内连续发布两项通知,要求各地在8月10日前逐台查看自动扶梯,依照要求做好电梯毛病数据计算、剖析及上报作业。

  与此同时,从2015年头就开端的“电梯安全监管大会战”也正在全国范围内进行。吃人电梯一路失守:收

  电梯,这项把人类带入现代社会的巨大创造之一,何故在我国成为“吃人”的东西?

  出产乱象

  “其实从制作的视点,咱们运用的设备和技能是国际一流的、标准与国际共同、设备安全特性要求和首要发达国家根本看齐,我国制作企业实力是过关的。”我国电梯协会副秘书长张乐祥说。

  这也得到了本刊记者采访的其他业界人士的共同认同。

  “现在全球2.5米/秒速度以下的电梯,大多是在我国大陆出产的。迅达在长三角地区的出产基地,多年以来扶梯出口量比国内销量还高。”河南迅达电梯工程有限公司副总经理魏晓军对《眺望东方周刊》介绍。

  但他们也都不否定,相同的机器设备、相同的标准,不相同的人仍是会出产出不相同的东西。“工人的文化程度、技能水平、职责心不同,在某种程度上决议了产品与发达国家的距离。”魏晓军说。

  日立电梯(我国)有限公司(以下简称日立电梯)给《眺望东方周刊》的回复中称:“电梯作为典型的工程产品,设备由许多精细部件组成,一台一般电梯的零部件数多达两万件。”

  全球化分工之下,没有一家企业能够将产业链上的一切产品悉数自给自足。

  “影响电梯安全性的要害部件比方曳引机、门机、安全钳、限速器、控制系统等,内职业界的不同品牌之间是有很大差异的。差异的程度则首要在于产品安全技能标准、规划理念、选材、结构强度、加工精度等。”日立电梯回复称。

  大厂商为确保产质量量,要害部件一般会挑选自主出产。

  “但更多的品牌,尤其是缺少自主研制才干的国产电梯公司,许多都是全球收购拼装或许找代工贴牌出产。”有20多年电梯维保经历、保护保养过几千台各类品牌电梯的一位电梯厂商王明(化名)对本刊记者泄漏。

  在我国,收购、投标、监督等简直每个环节都可能存在缝隙,而这些缝隙像装置在电梯上的定时炸弹,不知哪一处就会成为引爆点。

  以荆州事端为例,技能查询组发布涉事申龙电梯“吃人”的首要原因是盖板结构规划不合理、有关制作单位对出厂产品零部件质量把关不严。而随后的媒体查询进一步揭开了申龙电梯的“宗族生意圈”——公司董事长“亲友团”充满于上游原资料供货商,问题配件来源于个人作坊。

  面貌含糊的零部件出产商,特别是那些今日倒闭明日就可能封闭的小厂、违法山寨品牌厂商,偷工减料是他们揭露的隐秘。有人剖析原因是商场竞赛剧烈,电梯贱价竞赛导致。据《长江商报》报导,600多家国产中小电梯企业抢食12%比例,卖台电梯出售员仅赚500元。

  而让特种设备查验专家周伟(化名)疑问的是,“本来钢材价格一吨6000多元的时分你能省点钱,现在都白菜价了还偷工减料有意义吗?”

  问题电梯是怎样流向商场的

  电梯作为特种设备,国家对其出产、运营、运用,施行分类的、全进程的安全监督办理。这对出产企业来说首要有两道关卡。

  首先是要契合《特种设备安全法》的相关准入要求。即从事电梯出产制作,有必要有与出产相适应的技能人员、设备、设备和作业场所,有健全的质量确保、安全办理和岗位职责等准则。

  其次是对产品的把关。正式投入出产之前要先拿到“准生证”,也就是特种设备查验组织要先进行型式实验,厂家要许诺产品与实验样品规划标准、质量等条件契合。经过实验的产品方可投入出产,进行出售。

  电梯装置完成后,要有运用前的挂号和查验,投入运用后每年还要承受质监部分年检,未经定期查验或查验不合格的电梯不得持续运用。

  这样看起来环环相扣的准则规划,为什么还会有零部件不合格、规划有缺点的问题电梯流入商场?

  在王明看来,问题首要出在第二个道关口,“尽管要求厂家经过型式实验的样品与实践产品共同,但很难根绝厂商招摇撞骗。别的,从监督查验方面来讲,每台设备都定期查验并不实际,因为跟着电梯数量的快速增长,安监人员数量却显着缺少。”

  依据我国的电梯安全监管系统,特种设备发放许可证、查验合格证与事端查询确定的组织均为政府部分,所以特种设备查验部分既是“裁判员”又是“运动员”。

  而据了解,国外电梯查验大多由稳妥公司担任,因为设备呈现安全事端,给大楼做稳妥的公司要进行赔付。为了稳妥公司的利益,电梯的安全查看人员能够做到尽职尽责。

  别的,《特种设备安全法》中明确提出,特种设备的出产包含规划、制作、装置、改造和修补,所以电梯各零部件规划、制作出来只能算作半成品,电梯能否安全运转,装置的质量也十分重要。而对这个环节的掌握,内职业界不同企业之间也存在很大不同。

  装置能够是电梯制作单位自主装置,也能够托付其他单位。假如是托付装置,电梯制作单位要对其进行安全辅导和监控,并依照要求进行校验和调试。关于制作单位来说,装置标准、流程标准能够训练和辅导,但装置工人的技能和职责心却很难掌握。

  在我国,电梯装置、修理资格证书都能够在网上买到,乃至不需要参与训练和考试。这就不难了解,发证组织运用手中特权投机的贪腐事情时有发作。比方,原浙江特种设备查验研究院院长丁守宝因自己办公司收咨询费而让官方发修理许可证的违法行为,在2014年12月被判刑。

  一味求贱价的收购方

  在我国电梯毛病中,因为电梯门系统和漏水引发的毛病最为常见,这首要是与我国建筑(6.13, 0.26, 4.43%)施工运用行为有关。

  “与发达国家住所都是精装修不同,我国以毛坯房为主,电梯投入运转后,在许多年里,楼内住户运用电梯运送装修资料,给电梯造成了很大的损伤。别的高楼漏水导致的电梯问题也归于这类问题。”张乐祥对本刊记者介绍。

  电梯产品当然存在质量、功用凹凸的不同及价格的不同。在国内,收购方因为房子交给之后,既不是运用者也不是具有者,往往对设备初始置办本钱很灵敏,倾向于挑选价格低廉的产品,呈现问题直接把职责推给电梯制作企业。

  而因为设备收购方对产质量量没有具体的技能要求,国内商场产品价格竞赛剧烈,一部分企业为了生计不得不推出一些本钱相对较低的产品,给收购方供给了更多挑选。

  尤其在我国的公共收购范畴,绝大多数电梯投标书对产品的技能要求只是停留在履行国家安全标准方面,简直未对产质量量和可靠性提出要求,也未明示产品的运用环境和作业载荷等信息。

  但关于企业的各种资质证书、荣誉证书以及出售额和产品的进口件等提出了许多的不合理、约束竞赛的要求。“并且大多数的投标书都是选用替换项目名称或仿制和张贴的方法编制,这样的投标文件很难到达应该有的收购方针要求。”张乐祥说。

  “这就导致选用高安全性、高可靠性技能解决方案的质优价高产品在商场上销路不畅。”张乐祥说,“但咱们为出口而制作的产品功用很好,产质量量是过硬的。”

  首要原因是国外的收购方对产品有着严峻的技能要求。张乐祥介绍,发达国家的电梯收购则有十分杂乱的程序,有专门的电梯收购参谋,代表业主利益提出十分专业的收购要求。

  “细到比方不锈钢要哪种类型、厚度都有明确要求。一些共用工程的收购技能要求文件厚得吓人,这就让设备供货商在同一个技能要求下进行公正报价和合同履行检验,供货商没有机会偷工减料。”张乐祥说。

  企业缺少进步标准的动力

  作为进口货,我国的电梯无论是直梯仍是扶梯,其规划、制作、装置等技能、安全标准的拟定参阅了欧洲标准。

  但是,我国和欧洲电梯运用情况却大不相同。

  “国外电梯的均匀楼层在5~6层,载重大多在630公斤以下,而我国的均匀楼层到达了20层以上,绝大多数电梯的载重在800~1250公斤之间。从运用频次上,我国电梯大约是欧洲的10倍。”张乐祥说。

  这就对职业标准和企业标准提出了更高要求。

  但在我国,大众往往对标准问题知道含糊,以为国家标准就是最高标准。

  “安全技能标准/标准给出了必需的功用和安全特性,是对电梯安全的最低要求,满意标准要求的电梯被以为就是安全的。关于功用方面的产质量量、寿数、可靠性,则应该由企业标准作区别。”张乐祥介绍。

  有必要指出,企业标准理应高于国家标准和职业标准,这样才干杰出自己产品在商场上的竞赛优势。企业做大的进程,一般也是经过技能和质量的提升来不断进步职业标准,推进整个职业开展的进程。

  我国的电梯企业面对宽松环境的另一个方面是,职业里素有“三分凭产品,七分靠维保”的说法,用来着重维保的重要性。但在王明看来,“前面的三分才是最要害的,过度着重维保会在必定程度上使企业不去进步产品规划水平缓制作工艺。”

  质检总局发布的数据显现,到2014年末,国内电梯保有量达360万台,每年增长率高达20%。

  “本年的新装电梯还将有60万台以上的商场规模,占全国际的70%。到本年年末估计装梯总量将超越420万台。而国际第二大电梯商场的印度,商场总规模缺少我国的十分之一。”张乐祥对本刊记者介绍。

  “这样的商场需求量,大品牌赚钱都忙不过来,谁会情愿去立异呢?再说立异也是有危险的。”王明说。

  责罚应从重不从轻

  实践上,发达国家也会呈现相似的电梯事端或许公共收购中的贪腐事情,但不同就在于法令履行、监管有效性的问题。

  “在欧洲,完全契合标准的产品发作事端也不能免责,而在我国政府和大众的了解中,契合标准的产品呈现问题是能够免责的,监管部分对产质量量有把关职责,往往在事端之后就成了企业的一道‘盾牌’,那么企业的违法本钱就要下降许多。”张乐祥介绍说。

  上一次让全民皆惊、言论大哗的电梯安全事情发作在2011年7月5日。北京地铁4号线动物园站一部上行电扶梯因设备毛病导致1死、2重伤、26轻伤。后来查询成果显现,事端主因是涉事奥的斯电梯主机固定螺栓开裂,归于规划缺点。而终究扶梯制作单位和维保单位各被罚款20万元,购投标监督都可能存缝隙奥的斯电梯(我国)公司被罚10万元。

  这样的处分成果和其时质检总局“对依托下降保护保养质量,降价歹意竞赛的单位依法从严处理,标准电梯保护保养商场”的表态,曾让王明如鲠在喉。

  “产品规划存在缺点,怎样能把职责推给维保呢?就好比你的螺丝紧固强度不行,就算天天去保养也解决不了这个问题。再举个简略的比如,电梯门是插在凹槽里的,假如凹槽规划得不行深,那电梯门必定是简单脱轨,保养能根绝得了吗?”王明反问道。

  一位不肯泄漏名字的法令界人士通知《眺望东方周刊》,“电梯企业在商场上不但要履行《特种设备安全法》这样的专门法,还要履行根底法令《产质量量法》《消费者权益保护法》等法令,那么我国为什么不必更严峻的处分?”

  在承受本刊采访的多位业界人士看来,我国电梯事端频发的原因当然杂乱,但本源是现行监管准则的不合理。

  “理清并执行电梯安全的职责链十分重要,现在注重程序流程、轻职责处分的安全监管系统会持续恶化电梯安全的情况。”张乐祥说。

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